KHO antoi Terrafamelle lopulliset päätökset koskien päälupaa ja sivukivialuetta KL1

Korkein hallinto-oikeus (KHO) on antanut lopulliset päätöksensä Terrafamen koko toimintaa koskevaan ympäristö- ja vesitalouslupaan eli niin sanottuun päälupaan sekä sivukivialueeseen KL1 liittyen.

Päälupaa koskevalla päätöksellään KHO hyväksyi yhtiön hakeman 18 milj. tonnin vuosittaisen louhintamäärän sekä 45 milj. tonnin vuosittaisen sivukiven louhintamäärän kuitenkin siten, että keskimääräinen sivukiven louhinta pysyy alle 35 milj. tonnin. KHO hyväksyi uuden sekundääriliuotusalueen SEK5–8 rakentamisen lohkojen 5–6 osalta siten, että lohkolla 5 voidaan käyttää mustaliuskesivukiveä pohjarakenteessa Pohjois-Suomen aluehallintoviraston (PSAVI) päätöksen mukaisesti.

Sivukivialuetta KL1 koskevassa päätöksessään KHO hyväksyi sivukivialueen KL1 rakentamisen poislukien lohkot 1 ja 4. KHO kumosi Vaasan hallinto-oikeuden (VHO) määräämän sivukivialueen pohjan kaksoisrakenteen, mutta edellyttää rakenteen vahvistamista.

KHO piti ennallaan VHO:n päätöksen siltä osin kuin se koski puhdistettujen vesien juoksutuksen lopettamista Vuoksen vesistön suuntaan.

“On hyvä, että pitkä luvitusprosessi on nyt saatu päätökseen. Olemme pääosin tyytyväisiä korkeimman hallinto-oikeuden päätöksiin, joiden varassa voimme kehittää toimintaamme. Päätökset mahdollistavat uuden strategian toteuttamisen suunnitellusti ja vähentävät luvitukseen liittyviä taloudellisia riskejä samalla, kun valmistaudumme jättämään uuden päälupahakemuksen”, sanoo Terrafamen toimitusjohtaja Antti Koulumies.

”Valmistaudumme jättämään uuden päälupahakemuksen lupa- ja valvontavirastolle huhtikuussa 2026. Lupahakemukseen sisällytetään myös EU:n strategisen hankkeen statuksen omaava Kolmisoppi-hanke. Nyt saadut korkeimman hallinto-oikeuden päätökset antavat näkemyksemme mukaan hyvät edellytykset uudelle lupaprosessille”, sanoo Terrafamen kestävän kehityksen johtaja Veli-Matti Hilla.

Taustaa lupakäsittelystä

Terrafame haki koko yhtiön toimintaa koskevaa ympäristö- ja vesitalouslupaa elokuussa 2017 Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta mm. louhintamäärien kasvattamiseen ja uusien tuotanto- ja jätealueiden rakentamiseen. Sivukivialueelle KL1 haettiin lupaa myöhemmin. PSAVI myönsi päälupapäätöksen vuonna 2022 ja KL1-alueen luvan vuonna 2023 ja salli mm. malminlouhinnan kasvattamisen 15 milj. tonnista 18 milj. tonniin sekä sivukivilouhinnan 30 milj. tonnista 45 milj. tonniin vuodessa. Lisäksi päätöksillä sallittiin uuden sekundääriliuotusalueen SEK5–8 ja uuden sivukivialueen KL1 rakentaminen ja käyttö. Päätöksiin sisältyi toiminnan aloittamislupa. Päätöksistä valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen.

VHO kumosi tammikuussa 2024 antamallaan välipäätöksellä malmin ja sivukiven louhintamäärien kasvattamisen, kunnes asia on ratkaistu lopullisessa päätöksessä. VHO salli joulukuussa 2024 antamassaan lopullisessa päätöksessä malminlouhinnan kasvattamisen, mutta rajasi sivukiven louhintamäärän 30 milj. tonniin vuodessa. Lisäksi VHO rajoitti osittain uusien alueiden SEK5–8 ja KL1 rakentamista ja käyttöä sekä muutti myös pohjarakenteita koskevia lupamääräyksiä.

Terrafame valitti VHO:n päätöksistä korkeimpaan hallinto-oikeuteen tammikuussa 2025. KHO antoi välipäätökset kesäkuussa 2025, joissa se kohotti sivukiven louhintamäärän 35 milj. tonniin vuodessa asian käsittelyn ajaksi. Lisäksi KHO salli käsittelyn aikana sekundääriliuotusalueen SEK5−8 lohkojen 5−6 sekä sivukivialueen KL1 lohkon 2 rakentamisen PSAVI:n myöntämän luvan mukaisesti.

PSAVI antoi joulukuussa 2025 Kolmisopen maa-alueen lupahakemusta koskevan päätöksen, jossa se totesi, että Kolmisoppi-hanke on yhdistettävä yhtiön koko toimintaa koskevaan luvitukseen.

Sekundääriliuotusalueet ovat yhtiön tuotantoprosessissaan hyödyntämän bioliuotuksen toisen vaiheen liuotusalueita sekä liuotetun malmin loppusijoituspaikka. Sivukivi on kiveä, jota joudutaan poistamaan tuotannossa hyödynnettävän malmikiven tieltä.

Louhintamääriin vaikuttaa malmin sijainnin lisäksi se, miten paljon tuotantoprosessiin kelpaamatonta  sivukiveä joudutaan poistamaan, jotta malmin louhinta on mahdollista.

Lisätietoa:
Veli-Matti Hilla, kestävän kehityksen johtaja, Terrafame Oy, p. 020 7130 800 (vaihde), veli-matti.hilla[at]terrafame.fi

Terrafame keventää liikenteen hiilijalanjälkeä toimittamalla globaalille akkuteollisuudelle vastuullisesti tuotettuja akkukemikaaleja. Terrafamen teollisuusalueella sijaitsee yksi maailman suurimmista sähköajoneuvojen akuissa käytettävien akkukemikaalien tuotantolinjoista. Laitos pystyy tuottamaan nikkelisulfaattia noin miljoonan sähköautoon vuodessa. Terrafamen tuottaman nikkelisulfaatin hiilijalanjälki on yksi teollisuuden pienimmistä.

Terrafamen integroitu, ainutlaatuinen ja energiatehokas tuotantoprosessi kaivoksesta akkukemikaaleihin sijaitsee yhdellä ja samalla teollisuusalueella. Se tarjoaa asiakkaille läpinäkyvän, jäljitettävän ja aidosti eurooppalaisen akkukemikaalien tuotantoketjun.

Terrafame Oy on perustettu vuonna 2015. Vuonna 2024 Terrafamen liikevaihto oli 544,5 miljoonaa euroa. Yhtiön teollisuusalueella työskentelee säännöllisesti noin 2 000 henkilöä, joista noin 1 200 on kumppaniyritysten työntekijöitä.